黨的建設(shè)
國(guó)稅局多項(xiàng)措施確保“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行
□通訊員 王華杰
隨著營(yíng)改增試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，高新區(qū)國(guó)稅局緊緊圍繞省、市局營(yíng)改增試點(diǎn)工作總體部署，準(zhǔn)確把握營(yíng)改增工作的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)工作中存在的新問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的新舉措，確保營(yíng)改增工作平穩(wěn)運(yùn)行。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。制定《泰安高新區(qū)國(guó)稅局“營(yíng)改增”試點(diǎn)駐納稅服務(wù)大廳值班方案》，啟動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室值班應(yīng)急機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、職能科室成員輪流跟進(jìn)，采取駐服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，及時(shí)受理“營(yíng)改增”納稅人上門咨詢和投訴，做到急事急辦、特事特辦、辦稅事項(xiàng)合理分流，確�！半娫捰腥私�、問(wèn)題有人答、困難有人幫”。
加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)組織稅收收入。充分依托戶籍巡查結(jié)果和試點(diǎn)納稅人征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，深入企業(yè)開(kāi)展稅源調(diào)查摸底，分行業(yè)測(cè)算“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作對(duì)國(guó)稅收入增減變化的影響，全面分析營(yíng)改增對(duì)地方穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極效應(yīng)和相關(guān)影響，提高預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確度，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升稅收征管質(zhì)效。一是以巡促管。積極貫徹《稅收管理員制度》，嚴(yán)格按照工作流程和工作要求，定期進(jìn)行戶籍巡查，重點(diǎn)做好企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)流、資金流等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的排查，切實(shí)做到“戶數(shù)清、底數(shù)明”。二是科學(xué)分類，實(shí)施有重點(diǎn)的監(jiān)控管理。對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)按照行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、原地稅征管狀況進(jìn)行綜合分類，實(shí)行有差別監(jiān)控管理。對(duì)A類經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、原地稅征管狀況好的企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)改增政策的宣傳和申報(bào)征收操作實(shí)務(wù)的輔導(dǎo)；對(duì)B類中等規(guī)模的企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各申報(bào)系統(tǒng)的操作運(yùn)行情況的輔導(dǎo)，在征期內(nèi)提前提供必要的上門指導(dǎo)；對(duì)C類小型企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票使用安全的檢查和監(jiān)控，防范發(fā)票安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)D類原在地稅經(jīng)營(yíng)狀況不良、信息確認(rèn)時(shí)存在問(wèn)題的企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與企業(yè)法人和辦稅人員的聯(lián)系，強(qiáng)化票種核定與發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)控制，防范戶籍管理和未申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，明確責(zé)任。安排專門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，不斷提高稅管員責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，切實(shí)保證每位稅管員提前主動(dòng)、不等不靠，認(rèn)真做好首個(gè)征期的催報(bào)催繳工作，實(shí)現(xiàn)零申報(bào)、無(wú)欠稅的管理目標(biāo)。
提供定制服務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)水平。通過(guò)多媒體宣傳、上門預(yù)約輔導(dǎo)、納稅評(píng)估等多種輔導(dǎo)手段，逐戶與納稅人無(wú)縫對(duì)接，提供定制服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增納稅人的政策宣傳和指導(dǎo)工作，特別是發(fā)票使用規(guī)定、抵扣政策及稅收法律知識(shí)的普及和規(guī)范，杜絕政策盲區(qū)，幫助每一戶納稅人正確理解和執(zhí)行相關(guān)稅收政策，從思想上提高納稅遵從度，從源頭上規(guī)避企業(yè)虛開(kāi)、虛抵、騙稅和偷漏稅等稅收風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提高事先評(píng)估分析的主動(dòng)性。對(duì)納稅人分行業(yè)、分類型、分規(guī)模進(jìn)行分析評(píng)估，測(cè)算、設(shè)定相關(guān)指標(biāo)值，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等多種行之有效的方法，對(duì)申報(bào)異常、開(kāi)票異常、銷售異常、抵扣異常等進(jìn)行分析識(shí)別。二是加強(qiáng)專項(xiàng)核查，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。借助日常管理手段將風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，對(duì)享受減免稅、差額征稅等優(yōu)惠政策的營(yíng)改增納稅人進(jìn)行備案，針對(duì)申請(qǐng)環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，督促納稅人修改相關(guān)申報(bào)、補(bǔ)繳稅款。三是嚴(yán)格核定程序，加強(qiáng)發(fā)票代開(kāi)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、使用政策，保障發(fā)票使用安全，合理核定企業(yè)的發(fā)票用量，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貨運(yùn)納稅人代開(kāi)貨運(yùn)專用發(fā)票和普通發(fā)票的，認(rèn)真審核代開(kāi)項(xiàng)目、數(shù)額，并嚴(yán)格登記納稅人運(yùn)輸工具數(shù)量及車船牌號(hào)等基本信息。